近日，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、食品藥品監管總局共同組織制定的《全國奶業(yè)發(fā)展規劃（2016－2020年）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)：規劃）正式發(fā)布，作為奶業(yè)

五年發(fā)展期間的規劃綱要，其針對上游養殖業(yè)、下游加工業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出具體的發(fā)展目標，為發(fā)展中的奶業(yè)注入了一劑強心劑。

　　規劃提出，到2020年，我國乳業(yè)奶源自給率、100頭以上規模養殖比重達70%；生鮮乳、乳制品、嬰幼兒配方乳品抽檢合格率均達99%；泌乳奶牛年均單產(chǎn)達到7.5噸，奶類(lèi)產(chǎn)

量增至4100萬(wàn)噸；此外，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)前十家國產(chǎn)品牌行業(yè)集中度達80%，收入超50億元的大型企業(yè)集團數量達3—5家等。

　　在奶業(yè)“十三五”規劃中，奶業(yè)被定位為健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)、食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)、農業(yè)現代化的標志性產(chǎn)業(yè)以及一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的戰略產(chǎn)業(yè)。對

于如何提高奶業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的奶業(yè)現代化發(fā)展道路，規劃中詳盡地提出了具體的做法。

　　針對上游養殖業(yè)的發(fā)展，規劃提出根據市場(chǎng)需求、資源環(huán)境、消費習慣和現有產(chǎn)業(yè)基礎等因素，鞏固發(fā)展東北和內蒙古產(chǎn)區、華北產(chǎn)區，穩步提高西部產(chǎn)區，積極開(kāi)辟南方

產(chǎn)區。重點(diǎn)提升奶畜品種質(zhì)量，加強優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，推進(jìn)標準化規模養殖，加快養殖小區牧場(chǎng)化改造和家庭牧場(chǎng)發(fā)展。支持企業(yè)自有自控奶源基地建設，引導適度規模養殖。

開(kāi)展奶牛養殖標準化示范創(chuàng )建，創(chuàng )建300家標準化示范場(chǎng)，引領(lǐng)帶動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)水平提高。加大牧場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化技術(shù)及設施設備的應用，提升奶業(yè)生產(chǎn)機械化、信息化、智

能化水平。

　　同時(shí)，實(shí)施乳品質(zhì)量安全監測計劃，嚴厲打擊違法添加行為。開(kāi)展乳品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，及時(shí)發(fā)現并消除風(fēng)險隱患，大力提升生鮮乳質(zhì)量安全管控力度。強化奶牛養殖環(huán)

節飼料、獸藥等投入品監管，對生鮮乳收購站和運輸車(chē)實(shí)行全覆蓋、動(dòng)態(tài)化、精準化監控，加快推進(jìn)生鮮乳質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作。加強獸藥殘留綜合治理工作，加大監測力度

，實(shí)施陽(yáng)性樣品追溯監管。加強復原乳監管，嚴格落實(shí)標識制度。

　在推動(dòng)下游乳制品加工生產(chǎn)過(guò)程中，規劃指出應優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結構，因地制宜發(fā)展常溫奶、巴氏殺菌乳、酸奶等液態(tài)奶產(chǎn)品，適度發(fā)展干酪、乳清粉等產(chǎn)品。修訂完善

《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，嚴格奶源基地、加工布局、技術(shù)裝備、環(huán)境控制、質(zhì)量安全等方面的要求。完善冷鏈儲運硬件設施設備，嚴管冷鏈流程，確保終端乳制品的安全與

品質(zhì)。

　　其中，特別提出要提升嬰幼兒配方乳粉競爭力。加大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監管力度，實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理制度。加強農業(yè)投入品使用監管，實(shí)行奶

源奶站、運輸車(chē)全覆蓋抽檢，增加嬰幼兒配方乳粉抽檢范圍和頻次，嚴厲查處違法違規行為。支持乳品企業(yè)建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，推動(dòng)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)

兼并重組。鼓勵研發(fā)適合中國嬰幼兒的產(chǎn)品，培育具有國際影響力和競爭力的國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌。

　　此外，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化、打造國產(chǎn)乳品品牌、加強良種繁育及推廣、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)、推進(jìn)奶牛糞污綜合利用、加強奶牛疫病防控等奶業(yè)重大發(fā)展任務(wù)均寫(xiě)入規劃中。

　　經(jīng)過(guò)八年的整頓和發(fā)展，中國奶業(yè)取得了長(cháng)足進(jìn)步，已具備全面振興的基礎和條件，規劃預計到2020年全國奶類(lèi)總需求量將達5800萬(wàn)噸，年均增長(cháng)3.1%，比“十二五”年均增

速高0.5個(gè)百分點(diǎn)。