新京報訊 近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的意見(jiàn)》。昨日上午，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦介紹《意見(jiàn)》有關(guān)情況，在談到進(jìn)城農民的承包地是否退出問(wèn)題時(shí)表示，農民進(jìn)城就業(yè)，在沒(méi)有足夠穩定時(shí)，還要保留承包地，使自己能夠進(jìn)退有據。
　　全國流轉土地農戶(hù)超3成
　　韓長(cháng)賦介紹，近年來(lái)大量農業(yè)人口轉向二三產(chǎn)業(yè)，家家包地、戶(hù)戶(hù)種田的局面已發(fā)生很大的變化，土地承包權主體同經(jīng)營(yíng)權主體分離現象越來(lái)越普遍。截至今年6月，全國2.3億農戶(hù)中，流轉土地農戶(hù)超過(guò)7000萬(wàn)，比例超過(guò)30%，東部沿海發(fā)達省份這一比例更高，超過(guò)50%。
　　2.3億農戶(hù)還是土地承包者，但已將很大一部分承包的土地流轉出去，不再從事農業(yè)生產(chǎn)。哪些是新主體呢?韓長(cháng)賦說(shuō)，這些新主體就是家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)。目前，全國已經(jīng)有270多萬(wàn)新主體，是真正的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
　　農民可依法有償退出承包地
　　如何保護農戶(hù)的土地承包權，以及新經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)權?韓長(cháng)賦表示，一方面，《意見(jiàn)》明確嚴格保護承包權，強調維護好承包農戶(hù)使用、流轉承包地的各項權益。另一方面，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權，賦予新的經(jīng)營(yíng)主體在流轉土地上，享有占有、耕作并取得相應收益的權利。
　　對于農戶(hù)退出土地承包權問(wèn)題，韓長(cháng)賦表示，現在一部分農民進(jìn)城了，如果他確實(shí)有真實(shí)意愿，可以依法有償退出他的承包地。在農民退出承包地的問(wèn)題上，現在只有少部分農民有這個(gè)意愿。
　　韓長(cháng)賦表示，進(jìn)城農民退出承包地，要有足夠長(cháng)的歷史過(guò)程。我國農村人口多，農民舉家進(jìn)城是少數，多數是年輕人在城市打工，父母、孩子在農村生活。特別是當前經(jīng)濟下行壓力大的情況，城市的就業(yè)也不那么寬松。農民進(jìn)城就業(yè)，沒(méi)有足夠穩定時(shí)，還要保留他的承包地，使得他進(jìn)退有據，所以探索也應當是審慎的。